协会三届三次会员大会顺利召开 协会三届四次理事会顺利召开

       新年伊始，协会三届三次会员大会于1月31日下午在北上海大酒店三楼A厅顺利召开。市政府应急管理专家组组长、市政府原副秘书长柴俊勇，上海市政府参事张兆安，上海市社会工作党委原书记、上海市慈善基金会副理事长施南昌，上海市民营经济研究会原会长、上海市工商联原书记季晓东，东方数字财税技术发展研究院院长王珏明，上海市工商联副主席汪剑明，上海市经信委原副巡视员、上海市工业经济联合会执行副会长史文军，上海市住建委原副巡视员、上海市房屋修建行业协会书记陆锦标，上海市应急管理局二级巡视员杨峥嵘，上海市应急管理局原二级巡视员谭维勇，上海市应急管理局原二级巡视员、上海市应急管理和安全生产协会副会长丁宪庭，上海市社团局原副局长徐乃平，上海市社团局原副局长贾勇，上海市企业联合会副会长兼秘书长赵广君，上海地市商会会长联合会常务副会长兼秘书长周波，市民政局、市应急局、市场监管局、市工经联、复旦交大同济高等院校、行业协会商会等领导专家嘉宾、协会会员150多人出席会议。会议由协会常务副会长何培新主持。

 

       首先，召开协会三届四次理事会，协会理事39家，实到理事32家，超过三分之二，会员单位列席理事会，符合章程规定，会议有效。会议审议通过了增选上海海越安全工程设备有限公司、上海华测导航技术股份有限公司、上海锂火安全科技发展有限公司为理事单位的报告。审议通过了理事单位军威瑞特（上海）消防科技有限公司自愿申请退会，副会长单位上海新业鸿科技集团有限公司、理事单位上海山川泵业制造有限公司、上海雄友建设有限公司降为普通会员的报告。还审议通过了协会2025年监事会和财务情况报告。

       接着召开协会三届三次会员大会，协会会员162家，实到会员代表人数112人，超过三分之二，符合章程规定，会议有效。

       会上上海市经信委原副巡视员、上海市工业经济联合会执行副会长史文军，上海市工商联副主席汪剑明为协会会长杜桂潭、秘书长蒋晓艳、办公室主任李红颁发市经信委主管社会组织突出贡献奖。

      协会会长杜桂潭、执行会长刘园桂为上海海越安全工程设备有限公司等3家新增理事单位和上海语鸽智能科技有限公司、上海鲸倍科技有限公司等12家新会员单位颁牌颁证。

     协会常务副会长何培新作了关于协会三届三次会员大会暨四次理事会2025年工作总结和2026年工作计划报告情况说明：协会秘书处对2025年协会年度工作报告开展的各项工作整理起草，经会长理事两次审阅，征求领导专家建议意见，经协会秘书处10多次修改，初稿47479字，精简字简要版6318字向会员大会暨理事会作报告。

       由协会秘书长蒋晓艳作2025年工作总结和2026年工作计划报告： 

       协会在市经信委、市民政局、市住建委、市应急管理局、市工经联等业务部门指导下，在理事会团队和广大会员信任和支持下，积极贯彻落实上海市民政局、上海市经信委关于《行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》和《2024年推进长三角一体化发展重点工作》《上海市经济和信息化委员会主管社会组织规范发展工作指引》，先后获得“金融服务工作优秀商（协）会”奖、“行业协会商会高质量发展优秀案例选树”一项典型案例、二项优秀案例,2025年杜桂潭会长、蒋晓艳秘书长、李红主任荣获“上海市经信委主管社会组织突出贡献奖”。协会获得的荣誉，离不开在座各位的指导与支持，在此表示衷心感谢！

一、2025年完成的八项年度主要工作（一）协会顺利召开三届二次会员大会暨二次、三次理事会。（二）服务行业，探索创新，协会制定发布实施的30项团体标准,引领行业100多家科技企业安全应急产业低空经济无人机、智慧人工水域救援、安全应急救援防护仪等新装备推广应用，推动安全应急产业新质生产力发展。（三）协会指导出版《城市应急安全通识》等6本近百万字的应急安全科普系列丛书圆满收官；开展应急安全培训教育科普推广，赠送应急管理部上海消防研究所、上海市安全生产科学研究所、上海市应急管理与安全生产协会、上海市房屋修建行业协会、印尼应急博览会等10多家单位共计1500余册，分别获得了10多家单位的捐赠证明感谢信。（四）服务会员，协会秘书处充分发挥首席服务官功能，吸纳发展新会员16家，其中理事单位4家，增加新生力量，增强团队活力，走访调研会员企业生产经营情况，与兄弟协会、科研院校开展协会资源合作交流30多次。（五）服务政府，支持推介福建三明（沙县）智慧应急消防装备产业园；联合市贸促会支持市应急管理局举办长三角应急安全博览会暨高峰论坛和一带一路印度尼西亚国际应急安全博览会，分别获得了长三角应急博览会及印度尼西亚国际应急博览会组委会感谢信。（六）服务会员，举办安全应急产业新装备新产品新技术交流、优化民营企业营商环境和专家座谈会等沙龙活动。（七）服务政府购买服务，2025年上半年完成上海市经信委《上海市应急物资、装备、服务企业名录梳理》《上海安全应急产业发展研究报告》两个课题研究报告。（八）存在的问题与短板。一是针对政府脱钩不脱管后，近几年商协会集中遇到的会员进进出出，行业覆盖率不高，存在经营管理服务不适应协会高质量发展的状况，适应新时代服务会员企业提质增效能力不足，提升会员高科技5G、AI技术新质生产力推广应用力度不够。二是服务行业，协会团体标准政府采信、第三方评估、会员推广应用积极性不足，推广面不广，团标升地标，参与国标地标编制发布等工作推进存在困难。三是应急消防安全科普教育与培训工作社会对接度不高、普及受众面不广，政府有关部门及社会各界共同参与宣传力度不强，推动安全意识提升为安全习惯，使人人讲安全、个个会应急，任重道远。

二、协会2026年八项主要工作计划

在“十五五”规划开局之年，协会加强党组织建设，深化加强党建引领作用，助推协会工作创新高质量发展。

（一）认真贯彻执行2026年2月1日施行的《上海市行业协会商会条例》自觉坚持党的领导，推动行业协会工作深化改革后转型发展，以服务会员、促进发展为宗旨，维护会员合法权益、反映诉求、加强行业自律、加强行业会员与政府，社会的联系，参与社会治理，推动经济高质量发展。全面贯彻党的路线方针政策，将党建优势转化为推动协会高质量发展的内在动力。

（二）服务行业，按照《上海市行业协会商会条例》第三十五条规定，协会积极主动对接上海市安全生产科学研究所等高等院校、科研机构，加强团体标准化建设，推动标准升级、第三方评估、政府采信、行业认同、积极主动参与国家标准、地方标准等工作，按应急管理部门法规共同合作开展危险化学品安全法安全知识推广与培训工作。计划制定发布《移动式热射病应急救护仪》《便携式热射病防护仪》两项具有国际创新先进性的团体标准。

（三）充分发挥协会应急安全专委会和会员单位安全教育培训基地、展示馆等优势，推广宣传协会指导出版的《城市应急安全通识》《建筑施工安全教育培训手册》 《危险化学品行业培训教育百问》（管理人员）（操作人员）等六本科普系列丛书的安全知识。利用AI技术和社会各界力量宣传消防安全科普知识，提升建筑施工和危化品行业一线管理者和操作人员的安全防范意识及应急安全综合处置能力。加强与市应急管理与安全生产协会的战略合作，联合举办危化品企业管理人员和操作人员培训班，同时开展危化行业应急安全知识科普讲座等沙龙活动。与上海市房屋修建行业协会签订战略合作协议，共同开展建筑消防施工企业质量安全宣贯与培训。

（四）服务会员，继续加强支持联合市贸促会组织会员参加长三角应急博览会和融入一带一路印度尼西亚等国际展会论坛，跨境投资业务等事项，精准搭建平台破圈服务会员企业，交流合作提质增效。继续筹备成立长三角地区、江苏、安徽、浙江等行业协会防灾救灾科技创新联盟，为应急消防高层建筑灭火救援提供更先进更好的新装备新产品。继续坚持安全应急产业长三角一体化科技新质生产力，低空经济无人机、消防救援机器人、应急防护仪等新装备新产品的成果转化推广应用。加强应急消防行业内多层次举办新科技新技术新材料论坛、沙龙等技术交流活动。

（五）根据上海市人民政府《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》26条具体措施文件通知精神：支持协会参与政策制定、宣传解读和评估反馈，听取中小企业意见建议。推进新就业形态劳动者权益协商协调，促进行业规范健康可持续发展。充分发挥行业协会走向前台做政府想做市场需要做的事。认真贯彻执行上海市人民政府《上海市民营经济促进条例》（1）支持政府各部门深化体制改革，优化民企营商环境。做好政府部门桥梁纽带作用，做行业会员企业的帮手助手。在广泛调研的基础上，根据集中反映的困难需求，及时把合理化建议反映至市住建委、市应急局等相关业务部门，配合加强本市建设工程和消防产品安全源头管控、助推建筑安装消防质量管控高质量发展；（2）深入贯彻《民营企业经济促进法》落地情况，结合本会95%以上会员是民营企业，结合开展优化企业营商环境的情况，帮助会员企业经济效益得到增长。将会员单位集中遇到的经营困难等问题建议意见纳入年度工作中，解决资金、经营、业务拓展、新技术成果转化推广等问题，推动协会规范健康有序发展。

（六）行业自律。主动对接上海市住建委业务部门提供消防安全管理人才培训、技术咨询等工作。认真贯彻落实2026年3月1日即将实施的上海市人民政府（25号令）《上海市厂房仓库消防安全管理若干规定》第七条（行业自律）消防等相关行业协会应当加强行业自律，提供消防安全培训、技术培训和指导服务，研究推广消防安全先进技术，提升行业消防安全管理水平规定。充分利用协会指导出版《建筑施工安全培训手册》安全知识，开展相关消防安全知识培训、技术咨询、科普宣传教育等技术服务。

（七）根据上海市民政局《上海市社会组织评估指标》管理要求，计划完成5A行业协会等级评估复评工作。协会秘书处将社会组织规范化、专业化建设作为上半年度工作重点，在2025年9月启动成立迎评工作小组以来，将从年检年报、党组织、内部治理、财务管理、工作绩效、社会评价六大维度的资料收集整理分类归档，对照等级评估指标，已初步形成2万3千多字的等级自评报告，迎接评审组专家的评估，计划2026年上半年完成。

（八）根据本市应急消防产业发展和市场运作发展的需要，协会与上海交大教育集团低空经济研究中心签订战略合作协议，助推低空经济产业科技创新与发展。联合推动低空标准研究与制定，积极参与低空经济相关团体标准。联合举办沙龙、研讨会、论坛、展览等行业活动，提升双方在低空经济与应急消防交叉领域的影响力。

会议审议通过了协会2025年工作总结和2026年工作计划报告 (简要版）。

       协会党支部副书记李红作了协会2025年党建工作报告。坚强党的领导，加强协会党组织建设，助力协会高质量发展的党建工作报告。（一）为加强基层组织建设，提高党建工作水平。2025年3月3日，协会党支部与上海交通大学仪器科学与工程系导航及无人机技术研究所党支部开展党建联建战略合作，充分发挥双方党组织的自身优势，以党建工作为纽带，助推行业发展。依托上海交通大学在感知科学与工程领域各项前沿性创新性研发技术，通过协会和科研院校间的紧密对接，促成行业会员企业和院校的交流合作，推进无人机通讯导航、芯片技术、平台交互等技术创新，促进无人机领域产学研结合，聚焦AI技术+项目场景，基于光纤通信制导无人机、无人机反制系统等方面的创新与研发，激活数字化转型，应用于安保、消防、侦查、反恐、救灾、通讯等领域，加强低空经济发展新科技新产品推广应用。（二）为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境”决策部署的重要举措，推动构建“共建共治共享”社会治理格局的创新实践。2025年3月31日，协会杜桂潭会长受邀参加市委社会工作部组织召开的“优化营商环境”“行业自律”对接沟通首次对话会，强调党建引领，着力推进组织覆盖和工作覆盖，党委社会工作部履行牵头职能，打通机制和工作堵点，形成党委社会工作部、行业协会商会与行政执法部门三方合力，着力推动行业协会商会党建与发展重大问题，提升自身管理水平和“造血”功能，充分释放助推地方经济发展潜力。（三）结合实际，协会党支部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。积极参加党组织活动，组织支部党员学习上海“初心讲堂”《深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想》、《加强党性修养是党员干部的终身必修课》、《凝心聚力再立新功》、《以实干践行思想 以担当展现作为》、《党建引领基层治理的探索与实践》等教育课程主题学习。（四）牢记嘱托，再建新功主题活动。百年烽火淬初心，红色基因润心田，在七.一来临之际，为深入推进协会党支部党员主题学习教育，5月28日，协会党支部联合会长单位上海环宇消防集团党支部开展党员学习教育系列活动—参观上海吴淞炮台湾公园红色教育基地，把这份从炮火硝烟中淬炼出的爱国情怀和奋斗精神，转化为立足岗位、锐意进取的实际行动，融入到工作和学习之中。9月3日协会党支部及秘书处共同收看“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会”盛大阅兵仪式，收听习近平同志的重要讲话，学习、传承和弘扬伟大抗战精神，铭记历史、缅怀先烈、开创未来。（五）为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面领会、把握“十五五”规划的重点内容，更好谋划各项工作开展。12月17日协会党支部参加工经联党委举办的《展望“十五五”》经济形势报告会，学习“十五五”规划和当前国际关系热点问题。12月26日，协会党支部参加上级党委上海市工经联（市经团联）七届一次会员大会，上海市委常委、副市长陈杰、十届市政协主席蒋以任、市经信工作党委书记程鹏、市政府副秘书长张英及市委组织部、市委社会工作部、市民政局、市国资委等部门领导出席会议。市经信工作党委书记程鹏强调：要在强化党建引领上展现新担当；要以更实举措服务大局，在助推产业发展上实现新作为；要以更强内功夯实基础，在提升服务能级上树立新标杆。协会进一步明确了在当前经济发展形势下，紧密围绕上级党委和相关政府业务部门政策，服务行业发展大局的方向与要求。

       协会党支部通过开展系列活动作为党建品牌建设载体，秉承初心、交流学习，互相借鉴、相互促进，根据自身特点和资源优势，以党建工作为纽带，加深协会党组织与成员之间的相互了解、增进感情，信息共享、合作共赢，凝聚了行业力量、推动了行业发展。

       大会还审议通过了协会2025年监事会和财务情况报告，由监事长陈继跃作报告。2025年监事会在协会理事会指导支持下，认真履行协会章程赋予的各项职能，监事会组织建设得到了加强：

一、探索完善监督职能建设。协会监事会第三届会员大会换届以来，根据协会章程规定，通过列席理事会、会长会议和参与协会重大活动，对协会会员大会、理事会履行法律法规和执行决议等情况进行了跟踪、监督。对协会工作的开展起到了推动和促进作用，为协会规范健康发展提供了坚实的基础。 

二、积极配合理事会开展工作。监事会行使监督职能配合支持理事会工作进言献策，以协会高质量发展为目标，监事会十分重视秘书处的工作，不定期监督检查秘书处服务政府、服务行业、服务会员工作开展情况，促进了理事会和协会秘书处完成年度各项工作计划任务。 

三、监督协会财务运作规范化，提高财务管理水平，完成了2025年度财务审计情况报告。各位会员、各位代表，监事会工作离不开理事会、会员及协会秘书处的大力支持与配合。未来，监事会将努力以更高的标准、更严的要求加强监督检查工作，共同为协会高质量发展贡献一份力量。

       会上，协会会长杜桂潭汇报交流协会发展五点破局工作思路。（全文略）

       最后，市政府原副秘书长柴俊勇讲话：首先祝贺杜会长及秘书处荣获市经信委主管社会组织突出贡献奖。听了杜会长关于协会发展五点思路，这充分体现了作为协会会长的初心、责任和担当。中央召开城市工作会议，城市规模越来越大，城市的核心是人，城市高质量发展、高水平治理、高品质生活，上海有13315个小区，对2000年以前建成的小区需要更新，要在安全运行的前提下进行城市更新，消防安全显得尤其重要，这对协会和企业而言是迎来了时代的机遇和春天。同时对协会高质量发展开展提出了四个治字：政治、法治、德治、自治，协会开展工作要了解中央、市委市政府的政策，协会会员除民营企业以外，需要吸纳更多国有企业和外资企业，要让国有企业顶天立地、民营企业铺天盖地、外资企业欢天喜地，共同维护营商环境，直面问题、多方参与、优势互补、上下一心，共同推动应急消防行业健康有序发展。

协会三届三次会员大会合影

       协会是党和政府的纽带和桥梁，坚持党的全面领导，紧紧围绕时代发展的脚步，充分发挥协会资源平台，不断创新、与时俱进，为服务政府、服务行业、服务会员做出应有的贡献。