协会会长杜桂潭对《上海市民营经济促进条例》出台的初步思考

       在9月28日协会召开的民企专家委员会座谈会上，协会会长杜桂潭对本月25日上海市人大刚刚出台的《上海市民营经济促进条例》汇报交流了民企发展利好机遇的思考。刚才协会秘书处按年度工作计划9项主要工作，对完成和正在开展8个方面汇报了党建、团体标准、服务会员、服务行业、安全科普推广、举办沙龙活动、走访调研、发展理事会员，推动长三角一体化筹建三省一市防灾救灾科技创新联盟，支持推介会员科技企业参加长三角应急安全博览会和一带一路走向国际的印尼博览会等工作都取得了一些成果。回顾协会民企专家委员会成立一年多来，在上海市人民政府张兆安和市政府原副秘书长柴俊勇、市工商联原书记季晓东亲力亲为指导下，为民营企业优化营商环境，对应急消防行业多头执法、趋利执法、任性执法等向人大法工委提出了建议，今年8月上海和北京消防部门发文实施互联网非现场检查，减轻了企业负担，为优化营商环境发挥了重要作用。本月25日上海人大《上海市民营经济促进条例》出台规定：工商业联合会发挥在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的重要作用，发挥桥梁纽带和助手作用，加强民营经济组织经营者思想政治建设，加强对民营经济的服务，畅通和规范民营经济组织和民营经济人士诉求表达通道，引导民营经济组织和民营经济人士依法经营，更好维护民营经济组织和民营经济人士的合法权益。对爱护和促进民营企业发展和民企人士成长有了法规依据支撑。

       该条例还规定：对促进长三角一体化高质量发展和长江经济带高质量发展与协会联合安徽省防灾救灾减灾协会、江苏省防灾救灾减灾协会等30多家成员发起筹建长三角一体化（防灾救灾）科技创新联盟，计划在11月23日-25日在中国（合肥）应急安全博览会上举办成立仪式，将为长三角地区安全应急产业新质生产力发展提供有力支撑。

       该条例规定：科技创新，本市鼓励、支持民营经济组织提升科技创新能力，在推进国际科技创新中心建设、培育发展新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。本市发挥各类创新资源集聚优势，引导民营经济组织增加科研投入，加强基础性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。结合我会近几年在张兆安老师、史文军副巡视员的指导下，联合会长会员单位深兰、良相、华测、金盾等12个大小园区形成产业集群或商业圈新业态是一个利好政策，期待各位领导专家多多献计献策。对照我会近十年来，民企会员参与主编30多项标准，该法规条例发布对团体标准推广应用将迎来更多机遇，近期《校园应急逃生避难器材配置标准》已由静安区市场监管局推荐到市场监管局标准化处，地方标准立项。

       该条例规定：本市各类贸易促进机构应当按照国家规定，组织民营经济组织参加境内外展会，为民营经济组织参展提供信息和服务，提高民营经济组织开拓境内外市场能力。结合我会从2018年连续三届举办中国上海应急消防安全博览会，2020年至今支持长三角三省一市应急安全博览会以及连续二届支持市贸促会举办长三角和印尼应急安全博览会，让民营企业的新装备新科技走向一带一路全球市场，现在被人大条例规定对促进安全应急产业新质生产力科技发展是一个利好消息。

       该条例规范民企经营规定：从民企要接受党的领导和遵纪守法、完善制度基础上，提出了鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任，自愿参与公益慈善事业、应急救灾等活动。结合近8年协会指导已出版的《城市应急安全通识》《中小学生安全教育科普百问》等六本科普系列丛书，今后将条例规定开展更广泛的安全科普教育宣传推广及救援救灾等活动。

       该条例规定：有关行业协会商会依照法律、法规和章程，发挥协调和自律作用，代表行业和会员向有关部门反映民营经济组织及其经营者的意见建议与合理诉求，参与制定行业发展规划，提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、交流合作、权益保护、纠纷处理等方面的服务。民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。办理案件应当严格区分经济纠纷与经济犯罪，遵守法律关于追诉期限的规定；生产经营活动未违反刑法规定的，不以犯罪论处；事实不清、证据不足或者依法不追究刑事责任的，应当依法撤销案件、不起诉、终止审理或者宣告无罪。

       联系我会今年三月参加上海市社会工作部、上海市发改委的行业协会商会优化营商环境沟通会，从行政层面上升到法规条例，保障了民企权益，对多头执法、任性执法、异地执法远洋捕捞明令禁止，给民企发展增强经营信心，提供安全保障吃了一颗定心丸。

       今天在《上海市民营经济促进条例》出台的第一时间，召开座谈会，各位领导专家畅所欲言，对优化营商环境、民企健康发展具有十分重要意义。对协会民企会员发展，我的愿望是在《民营经济促进法》颁布实施和《上海市民营经济促进条例》出台的背景下，做出协会发展五年规划，期待各位领导专家一如既往的指导与支持、出谋划策。回顾自己投身应急消防行业近30年和担任会长12年的工作体验，借此机会，我向各位领导汇报交流二点人生感悟：一是明白通透一个理，换位思考练人品。在市经信委、市民政局、市住建委、市应急局、市工经联业务部门指导下，协会获得了5A行业协会等多项荣誉。今年6月，我个人也荣获了上海市社会组织负责人突出贡献奖。荣誉和成绩只能证明昨天，明天的路还很艰难，本人是一个农民工会长，官方资源有限，靠人品拓展渠道、企业规模小、经济实力有限等因素，对会员企业的经营困难诉求提供帮助更有限。因此，我将反思自己，悟人悟道自渡自己。不断提升个人素质魄力，不断提升团队凝聚力和活力，把自己协会工作一路走来一路感悟的酸甜苦辣转变为内心动力，为会员服务。同时也深深的体会到：当会长表面风光扛大旗，心酸背后必须具有四种实力：一是财力，兜里得有钱，关键时刻真金白银顶上要乐于奉献；二是内力，要理顺方方面面人脉关系，顶得住社会各种人负面声音的压力形成领导力；三是活力，有情怀尽心尽力帮会员企业对接资源、开拓市场，企业增效，增加会员与协会的凝聚力；四是亲和力，白天上班不是公司事务就是协会工作联系政府部门，科研院校、行业协会，接待走访调研会员企业，还要指导秘书处完成年度计划，有时节假日还要参加会议论坛等各类活动，有时星期六节假日还要写材料。因此，按会长必须具有的四种实力对照自己差距很大，要搞好协会，必须让自己变得更加优秀。人家认可夸我，是人家比我优秀，是人家有高度有智慧。因此，我感悟到协会平台靠众人拾柴火焰高，大家都成为优秀者，将会成为一次美好的回忆。由于协会不断发展知名度有所提升，我也听到了一些不和蔼友好及抵触的负面声音，有人笑话我傻，有人嫉妒我名，有人误解我情怀，不理解你出钱出力搞协会图个啥时，始终保持头脑清醒，不活在他人嘴里，好听的话不当真，难听的话不走心，别人口中的好与坏，都与他们的利益有关，不符合他们利益就要打压你、诋毁你，没必要太在意，做好自己。我深信：谣言不找谨慎人，依然坚持坚守心中情怀、奋力向前。有人说我反映会员诉求太较真，有意找茬，其实我内心根本没有故意为之，无非是想为会员企业减轻负担，冲破资源壁垒的渴望，解决一些困难，增加经济效益，尽点责任与义务而已，也许是向政府有关部门反映呼吁会员诉求问题的方法、语言表达方式不够平和，没把正面问题委婉说。因此，在工作实践中换位思考让我感悟到个人的领导能力、水平、修养需要进一步提升，深深体会明白通透一个道理：为人处事格局要打开，不惹事、不搞事，对事不对人，低头做事留余地，遇难事要变；遇烂事要离，懂得适时礼貌退场，当别人不需要你的时候，学会收回热情，放手也是对他人尊严的尊重，更是对自己的体面守护。人生千万不要去改变现实与别人，努力改变自己才是最好的选择。我正在改变，远离那些看不起你的人，学会与人有边界感，有则锦上添花，无则依然风华。今后还请各位领导专家多多指点！

       二是但行好事，莫问前程，做点安全科普推广等人生有意义的事，淡薄名利，看透人生得失，明白自己是个不够优秀的民间会长，要及时止损，轻松退位。人生很多事情不能太在意，太要强，更不要自以为是，想的太美，需要清醒与沉淀，学会受点委屈，要知道在人家眼里可能你什么都不是。工作不如意，不要用过激的直接方式表达不满意，要学会欣赏尊重他人，给人灯光，照亮自己，充分理解政府部门工作人员处事难和企业老总经营发展的不容易，在别人没有接受你的意见与观点，学会弯腰与转弯，真话不全说，有理也不要说服别人，就需改变自己，不断修炼自己内心，提升自己的人格、人品修养来突破自己，念别人的好，修自己的心。人生短短几十年，常言道：有失有得，有失才有得，10分聪明用7分，留下3分给子孙，宁可人负我，切莫我负人，我信仰好有好报，善有善报的因果，人生正道是择平处坐，向宽处行，人以正为贵，充分认识反思自己不是完人，人家说你好也好，坏也罢，学会笑而不语、不在乎别人的眼光和言语，不在意人家心中的高与低，时刻提醒自己摆正自己位置走正道，学会做事有胸怀、有底线，看人之长，看清看淡方得自在，在上海滩往大里说，我也算是个小众行业的会长，往小里说，只不过是一个退休发挥一点余热的小人物，担任会长付出我无怨无悔，今天我要放过自己，选择适时礼貌轻松退场谢幕，是我最好的选择。今年8月我环宇公司已交棒至儿子杜帅，今后将过好余生、自得其乐是我最大的心愿。各位领导专家、会员企业家我尽力啦！向你们致敬！

       最后，祝大家事业有成、事事顺利，预祝中秋国庆佳节快乐！

                                                                                                                                                                                                                杜桂潭

                                                                                                                                                                                                          2025年9月28日