协会召开民企专家委员会庆国庆迎中秋座谈会

       在中秋国庆佳节之际，9月28日在协会副会长单位上海良相智能化工程有限公司举行协会民企专家委员会“庆国庆·迎中秋”座谈会。上海市政府原副秘书长柴俊勇，上海市政府参事，全国人大第十一届、十二届、十三届代表张兆安，上海市社会工作党委原书记施南昌，上海市统战部原副部长、书记季晓东，上海市住建委原副巡视员、上海市房屋修建行业协会书记陆锦标，上海市应急管理局原二级巡视员谭维勇，复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓，上海市社团局原副局长贾勇，东华大学火灾研究所所长官洪运，协会会长、上海环宇消防集团有限公司董事长杜桂潭，副会长上海良相智能化工程有限公司董事长陈晓群、常务副总陈志坤，协会监事长、上海浦原消防工程有限公司总经理陈继跃等领导专家企业家18人参加座谈交流，围绕服务行业、服务会员、反映诉求、团体标准推广应用、安全科普宣传以及课题研究等方面作了广泛探讨交流。

       首先，良相公司董事长陈晓群对各位领导专家莅临指导表示热烈欢迎，借座谈会契机，听取各位领导对民营企业发展的宝贵建议，希望各位领导对民营企业发展给予更多的关心和指导！

       会上，协会秘书处汇报了2025年工作计划目标1-9月份8项主要工作开展情况：协会在市经信委、市民政局、市住建委、市应急管理局、市工经联等业务部门指导下，在协会专家委员会名誉主任柴俊勇、主任张兆安和在各位领导专家的指导支持下，在理事会核心团队、会员单位的共同努力下，认真贯彻落实上海市民政局、上海市经信委关于《行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》和《2024年推进长三角一体化发展重点工作》及《上海市经济和信息化委员会主管社会组织规范发展工作指引》，在获得2024年“行业协会商会高质量发展优秀案例选树”一项典型案例、二项优秀案例的荣誉的基础上,今年加强市经济信息化委主管社会组织秘书处工作能力建设中，杜桂潭会长、蒋晓艳秘书长、李红主任荣获“上海市经济和信息化委员会主管社会组织突出贡献奖”。在此，对各位领导专家、会长、副会长的指导和支持表示衷心的感谢。协会认真落实2025年度工作计划，至今已完成的八项主要工作情况汇报如下：（一）加强党组织建设助推协会高质量发展；（二）对协会近十年来制定发布实施的30项团体标准推广应用，推动会员企业安全应急产业新装备新科技新质生产力发展；（三）开展应急安全文化和科普知识宣传教育推广活动，在赵子新、柴俊勇、陆锦标等领导专家的指导下，由协会组织、会长单位环宇消防出资、杜会长主编的《城市应急安全通识》《建筑施工安全教育培训手册》《危险化学品行业安全培训教育百问》（管理人员）（操作人员）等6本近百万字的科普系列丛书圆满收官；（四）协会秘书处充分发挥首席服务官功能，搭建资源共享平台，开展课题调研、对外交流合作和政策宣贯、技术沙龙活动；（五）推动长三角一体化高质量联动发展，筹建长三角安全应急产业（防灾减灾救灾）科技创新联盟；（六）服务政府，支持推介三明沙县实战消防综合训练基地、智慧应急消防装备产业园建设；（七）服务行业，支持市应急管理局、市贸促会举办长三角应急博览会及一带一路印尼应急博览会；（八）坚强党的领导，加强协会党组织建设，开展党建主题系列交流活动。

       座谈中，协会领导专家季晓东书记在服务行业、优化民营企业营商环境，反映企业诉求方面提出了建议与意见。去年十月上海市人大法工委对《浦东新区消防应急管理若干规定》征求意见稿时，对应急消防行业存在多头执法，趋利性执法、任性执法，智慧消防融合一网统管平台进展缓慢，影响民企营商环境，增加企业经济负担提出了建议，向市人大法工委反映诉求并得到了三条回复：一是率先深化消防应急体制改革，建立综合协同管理工作体制。推动监管信息互享互认、避免多头执法、重复检查等内容。二是建议充分吸纳上海应急管理局2024年工作中具有问题和目标导向意义的意见。全面落实“进一门、查多事”综合监管要求，强化执法改革，优化营商环境，跨部门执法统筹，严格执行自由裁量和轻微处罚规则等内容。三是浦东率先立法保障消防应急管理高水平数字化、智能化建设。随着今年5月《民营企业经济法》颁布实施，建立畅通有效的政府与企业沟通机制，优化民营企业营商环境，开展政企常态化沟通交流机制，持续深入听取民营企业意见和诉求，坚持点面结合解决实际困难问题，促进民营经济健康发展、高质量发展。

       领导专家陆锦标在质量安全应急宣传科普推广提出建议与意见。一是今年市住建（2025）373号《关于开展进场建筑材料和设施设备防火性能见证取样和抽样送检试点工作通知》公布后，杜会长和我商量，让住建管理部门讲一讲在消防建设管理工作方面的思路和要求。于是就有了8月29日召开了上海应急消防行业“智慧未来共谋发展”技术交流沙龙，参会的30位企业管理普遍认为市质监总站刘知凡所作的政策性解读宣贯，效果良好，认为这样的管理部门与企业对接交流有助于企业防范风险、提质增效、健康规范发展。借今天机会，之前我们在燃气安全管理中的一些考虑，天冷、天热因为居民不开窗，是燃气事故高发时段，我们燃气管理部门（以前叫燃气处、现在叫燃气中心）进行了大量调研，安全灶具、断气阀、漏气报警装置，产品都有各自优缺点，目前我们坚持做好管路（高低压管，包括进户管）前提下，器具（灶具、热水器）严格准入，不合格产品严禁进入上海市场，另外连接管必须有供气企业安装（管道气用户装修后由供气企业上门安装检测，每年一次上门检查宣传支持上还要加强、灌装气拥有两根连接管由送气企业配，并现场安装），取得一定效果。其他的手段也在试（比如我们给系统老同志配燃气报警器）。作消防应急关联企业，我认为要了解管理部门的管理具体要求和做法，可以为上海城市提供更好的服务。同时，消防建设是工程建设不可分割的一部分，镶嵌在建设和管理过程中，一方面需要与相关管理部门建立联系，取得政府的支持，这方面杜会长做得很好，我也要向他学习。另一方面，与业主、其他建设参与单位做好沟通和联系，也有助于消防应急行业的发展，上一次在华测导航活动我让我们实施专委会主任参加，我们房修项目相当一部分是政府出资，实施专委会的成员多少都会承担一些政府项目的代建工作，加强联系有利于加强相互的了解，我个人建议下一步可以与我们专委会的沟通互动要进一步加强，当然，也可以让我们的设计、施工会员单位参与，上次我简单提了设想，也得到张兆安参事的肯定，所以，借此机会，我再提一下。 二是协会新成员海王星公司有两款新产品：热射病防护仪和移动式热射病急救仪。杜会长和我介绍了产品，我马上想到了建设工程有的工序需要不间断施工（比如浇大底板），今年高温天特别多，夏季施工对一线作业工人是极大考验，这些设备作为防署设施，是不是可以让施工一线工人穿戴，如果海王星公司也觉得可行，那么可以拿出相应新产品，我们两个协会共同合作，寻找企业和作业环境进行试验。目前协会与企业正在准备编制团标，我想试验效果也可以为团标编制提供依据。

       滕五晓教授在安全应急产业科技新质生产力发展，推动应急消防行业调研方面提出十五五规划相关课题的建议与意见。协会牵头与我校共同编制完成了上海市经信委课题研究报告《上海市安全应急产业发展报告2024》，报告涉及上海市安全应急产业的状况、规模、特色、布局和优势，并指出不足和问题，提出对策建议。报告从产业认知和专业角度，强调安全应急装备的高端化和智能化发展，包括人工智能赋能应急管理、无人机提升救援效率、北斗卫星保障应急通讯定位等。安全应急服务呈现专业化、多元化、层级全流程化发展，包括教育培训、评估咨询、监测预警和应急人员全流程保护。报告对上海市安全应急产业布局进行了完整总结，形成东南西北中的格局，包括张江高科技园区、金山无人机基地、西虹桥北斗产业基地、市北高新园区和漕河泾开发区。上海市安全应急产业存在四个主要问题，安全应急产业标准化不够完善，安全应急装备产品有待推广，部分消防专业装备局限于特定领域，智能化装备需要更广泛应用，如无人机和机器人。技术创新能力和产业集聚程度有待提升，虽然已形成东南西北中格局，但集群化发展仍需进步。报告提出四个对策建议：完善产业体系，优化资源配置，包括规范和质量标准建设；强化安全产品的安全监管机制建设。并表示今后课题研究方向建议结合应急产业“十五五”规划纲要以科技创新为核心驱动力，以市场需求为导向，以平急结合、军民融合为路径，推动应急产业向高端化、智能化、标准化、集群化发展。协会内许多企业为安全应急产业做了大量工作，大力研发基于人工智能、大数据、物联网的风险监测预警平台、数字孪生城市仿真系统、智能指挥调度系统、灾情评估系统，为安全应急产业发展作出了努力和贡献。

       上海市政府参事张兆安表示一直关注协会的发展，一直参加协会的各种会议，协会确确实实为行业发展作了贡献，为会员服务提质增效做了大量工作。刚才听了协会八项主要工作汇报，今年协会在开展计划内常规工作之外，根据形势政策变化，与时俱进，多次开展了政企对接交流沙龙，邀请相关部门政策宣贯讲解，充分利用协会搭建的平台，用好政策，助力企业健康发展。同时提出三点建议：一是对团体标准的充分肯定，要发挥团体标准的作用，将团体标落地应用辐射推广到长三角地区，乃至全国；二是应急安全领域科普宣传，与政府部门联手合作，如通过科协、住建委、应急局等相关部门开展科普推广教育；三是政府管理存在过度管控和防范问题，这对企业可能是机遇也是挑战。管理越严格对应急管理行业越有利，但实际操作中存在矛盾，政策规章之间经常出现冲突，形成九龙治水局面，阻碍行业发展。行业协会应该抓住具体问题反映，而不是试图解决所有问题。要让领导做选择题而非思考题，处理方式要灵活，工作方式需要改进，不能简单要求领导批准，而应该通过专家委员会等渠道提出解决方案。

       座谈会进入领导专家、会长企业家交流发言环节。谭维勇谭局谈到中央城市工作会议精神，会议部署城市工作7个方面的重点任务：一是着力优化现代化城市体系，二是着力建设富有活力的创新城市，三是着力建设舒适便利的宜居城市，四是着力建设绿色低碳的美丽城市，五是着力建设安全可靠的韧性城市，六是着力建设崇德向善的文明城市，七是着力建设便捷高效的智慧城市。其中第五条“着力建设安全可靠的韧性城市”，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全，这些任务与协会的工作密切相关，特别是安全方面的调整，比如协会在消防工作之外还增加了应急安全的内容，这体现了协会工作的扩展和重要性，在建设韧性城市，应急产业发展中应当大有作为。

       官洪运教授表示协会是上海市团体标准“十佳案例”单位，已发布了30项具有先进性的团体标准，会员企业应当充分利用协会团体标准制定发布的平台，积极参与团体标准工作。近阶段，有幸参加了海王星公司《热射病防护仪》和《移动式热射病急救仪》两项团体的编制公司，认为标准是先行引导，好的标准需要落地，才能带动民营企业发展，标准要先进化，才能促进企业产品升级和换代，提高产品水平，并表示以后要更多开展与协会平台交流合作，参与标准制定编制评审工作。同时建议良相智能的新能源电动车项目作为主编单位起草团体标准编制。

       良相公司常务副总陈志坤介绍了电动车集中充电场所灭火装置是一款能够及时发现火情，并采取有效措施的设备，可对电动车集中充电场所进行保护。该装置能够24小时监测运行，发现火情时有自动启动、手动启动、应急启动三种方式。内部配有专门针对电气火灾的专利灭火药剂，无毒、无味、无污染，解决了水喝干冰无法扑灭电瓶起火的问题。该产品在闵行区、松江区、长宁区、鼓楼区、徐汇区、虹口区等地推广，已安装覆盖1500个车棚。 陈总希望协会可以组织专题沙龙，邀请领导专家和企业共同参加探讨推广电动车集中充电场所灭火装置和团体标准编制，探讨如何用更好的方式推广产品。

       贾勇局长充分肯定了协会的履职情况，为行业服务、反映诉求、制定规划、引领发展、优化营商环境等方面都作了具体的工作，纵观工作全局，重科普重培训，从数量和质量上，获得了不少荣誉嘉奖，常规性工作做得很好，也有突破性的创新工作，顺势而为、有所作为，体现了行业协会的重要职能作用。

       施南昌书记表示在当前国家经济环境面临挑战的时期，行业协会作为连接政府、市场与企业的桥梁纽带，其平台作用的发挥至关重要。这不仅关乎企业的生存发展，更关系到整个行业的健康稳定与转型升级。搭建信息共享平台，促进会员间关于市场需求、技术创新、海外商机等信息的交流，帮助企业开拓新市场，发现新机遇。

       协会会长杜桂潭汇报交流发言：各位领导专家、各位会长：大家好！在这金九银十秋高气爽的季节，中秋国庆佳节来临之际，我们相聚在良相智能，喜迎双节同庆同乐！感谢良相智能陈总对协会发展十多年来的信任与奉献。刚才协会秘书处向大家汇报了协会2025年工作计划目标进展情况，协会工作取得了一些成绩。离不开各位领导专家的指导与支持！离不开会长理事会团队的共同付出！离不开协会秘书处的辛勤努力！协会专家委员会主任张兆安老师、安全应急产业组、质量安全科普组、应急消防行业课题组的领导专家季晓东书记、陆锦标副巡视员、滕五晓教授、官洪运教授分别对推动安全应急消防行业科技发展，优化民企营商环境，安全应急产业商业圈（产业集群）、质量安全、课题研究等方面对今后工作提出了建议，我表示衷心感谢！

       最后，上海市政府原副秘书长柴俊勇讲话：协会成立12年来，协会工作搞得有声有色，杜会长在协会发展工作上是不可替代、不可低估、不可复制的，为行业协会发展作出了应有的奉献。并提出了协会下一步发展的四个立：一是立规，即发挥团体标准的作用，在长三角地区进一步推进标准规范化发展；二是立台，组织政府部门与企业间面对面的沙龙交流活动，使企业抱团发展；三是立网，利用新科技AI技术、利用线上传播，结合线上线下互动，建立专家微信群，共同探讨推进产业发展；四是立论，把实际工作上升为理论指导，为推进应急管理事业发展提供支持。

       协会召开领导专家座谈会，是汇聚智慧、引领方向、解决问题的核心机制。通过这一平台资源，将专家的智力、企业的需求、协会的职能、政府的导向有机地结合起来，最终形成推动行业健康、持续、高质量发展的强大合力。